張家港市深入實(shí)施“七大工程”

2025年，江蘇省張家港市市場(chǎng)監(jiān)管局將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊扣全市“發(fā)展優(yōu)勢(shì)提升年”工作主題，以“監(jiān)管質(zhì)效提升年”為全年工作主線，充分發(fā)揮改革創(chuàng)新的牽引性作用，深入實(shí)施“七大工程”2.0版，全力服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)保障高水平安全，著力打造高素質(zhì)隊(duì)伍，為加快推進(jìn)“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)張家港實(shí)踐作出新的更大貢獻(xiàn)。

一、實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)鏈“筑基”工程

以創(chuàng)建“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)縣（區(qū)、鎮(zhèn)）”為主抓手，充分發(fā)揮質(zhì)量在企業(yè)做大做強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈、城市可持續(xù)發(fā)展中的重要作用，進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力。

1.加快平臺(tái)載體建設(shè)。有序推進(jìn)生物醫(yī)藥、半導(dǎo)體等檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施配套。穩(wěn)步推進(jìn)長(zhǎng)三角紡織行業(yè)質(zhì)量提升和高端醫(yī)療器械小微企業(yè)認(rèn)證提升兩項(xiàng)省級(jí)試點(diǎn)，力爭(zhēng)年內(nèi)完成驗(yàn)收。開展氫能、半導(dǎo)體等新興領(lǐng)域質(zhì)量創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，帶動(dòng)上下游開展質(zhì)量技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈聯(lián)動(dòng)提升。

2.促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)提檔升級(jí)。發(fā)揮中國(guó)科學(xué)院大連化學(xué)物理研究所張家港研究院等科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新主體作用，布局氫能領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，探索建立產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化布局聯(lián)動(dòng)機(jī)制。深化國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)交流合作，跟蹤服務(wù)好在研標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)進(jìn)展，推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。

3.接續(xù)發(fā)力品牌攀峰。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量信用AA級(jí)以上企業(yè)認(rèn)定不少于4家，江蘇精品、蘇州制造等各類品牌認(rèn)證產(chǎn)品不少于8個(gè)。提升企業(yè)質(zhì)量管理數(shù)字化水平，遴選一批質(zhì)量管理數(shù)字化升級(jí)典型案例，以“頭雁效應(yīng)”激發(fā)“群雁活力”。

二、實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)“培優(yōu)”工程

聚焦全市“4+4”產(chǎn)業(yè)鏈，以產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)為牽引，加快關(guān)鍵核心技術(shù)專利布局和成果轉(zhuǎn)化，打造一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿企業(yè)，帶動(dòng)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)水平整體提升。

1.加快創(chuàng)新步伐。圍繞各板塊產(chǎn)業(yè)布局特點(diǎn)，做精做優(yōu)分類培育導(dǎo)航圖，提升創(chuàng)新主體硬實(shí)力。深入推進(jìn)發(fā)明專利攀升計(jì)劃，突出高價(jià)值專利培育，推動(dòng)專利產(chǎn)出質(zhì)量與規(guī)模提級(jí)躍升。

2.壯大創(chuàng)新梯隊(duì)。聚焦專利產(chǎn)業(yè)化工作主線，深入推進(jìn)專利密集型產(chǎn)品備案認(rèn)定，持續(xù)完善入庫(kù)培育、梯隊(duì)建設(shè)、動(dòng)態(tài)管理為一體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企培育體系，打造一批擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)、具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企。

3.優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。緊密對(duì)接霍尼韋爾高新材料等生產(chǎn)研發(fā)一體化基地，加速外企發(fā)明專利落地產(chǎn)出。加快蘇州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心張家港分中心落地運(yùn)行，扎實(shí)推進(jìn)專利侵權(quán)糾紛行政裁決國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，整合特派員工作站、知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作站等服務(wù)載體，進(jìn)一步優(yōu)化海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)服務(wù)模式，持續(xù)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)效能，做實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈優(yōu)護(hù)、協(xié)同守護(hù)、即時(shí)保護(hù)。

三、實(shí)施食品安全“雙優(yōu)”工程

全面落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，優(yōu)化食品安全“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)機(jī)制，提高食品安全全鏈條監(jiān)管能力，積極助力地方食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1.綜合治理效能更優(yōu)。深入推進(jìn)“智慧食堂”“陽(yáng)光配送”等數(shù)字化項(xiàng)目，對(duì)4家高考考點(diǎn)食堂升級(jí)AI探頭+物聯(lián)網(wǎng)+智慧預(yù)警系統(tǒng)，打通18家食材配送單位供應(yīng)鏈上下游數(shù)據(jù)庫(kù)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”升級(jí)版，形成“可監(jiān)控、可抓拍、可識(shí)別、可分析、可預(yù)警、可閉環(huán)”的智能化監(jiān)管系統(tǒng)，有效提升食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力。建立并落實(shí)學(xué)校食堂市場(chǎng)監(jiān)管干部陪餐制度，推動(dòng)形成全過(guò)程、嵌入式校園食品安全保障體系。

2.服務(wù)保障舉措更優(yōu)。在“觸發(fā)+穿透式”技術(shù)幫扶的基礎(chǔ)上，深化“信用監(jiān)管+數(shù)字賦能”雙輪驅(qū)動(dòng)，幫助重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。開展小微食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)，充分整合各方資源要素，探索建立區(qū)域“共享檢驗(yàn)室”，支持企業(yè)通過(guò)ISO22000等質(zhì)量安全管理認(rèn)證體系，幫助企業(yè)降低運(yùn)營(yíng)成本，進(jìn)一步提升食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理效能。積極搭建產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)，引薦地產(chǎn)名特優(yōu)食品進(jìn)入山姆超市、盒馬鮮生等知名商超供應(yīng)鏈，全力推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。

四、實(shí)施特種設(shè)備“保零”工程

以安全生產(chǎn)“六化”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，持續(xù)鞏固“零事故、零亡人”的良好態(tài)勢(shì)。

1.聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域。加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)和薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管，突出做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)、涉危化特種設(shè)備重點(diǎn)類別風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和排查整治，切實(shí)消除使用端存在的突出問(wèn)題和重大風(fēng)險(xiǎn)。

2.壓實(shí)責(zé)任鏈條。抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，依托特種設(shè)備安全智慧服務(wù)平臺(tái)，數(shù)字化落實(shí)“日管控、周排查、月調(diào)度”工作要求，“一企一策”抓實(shí)特種設(shè)備安全生產(chǎn)投入、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援等各項(xiàng)規(guī)定。

3.創(chuàng)新監(jiān)管方式。擴(kuò)面推進(jìn)智慧叉車全生命周期監(jiān)管模式，全力壓降無(wú)證作業(yè)、違規(guī)作業(yè)等嚴(yán)重事故隱患。分級(jí)分類推進(jìn)智慧電梯建設(shè)，嚴(yán)厲打擊掛靠、轉(zhuǎn)包、虛假維保、未按照安全技術(shù)規(guī)范維保等違規(guī)行為。以村鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，延伸開展無(wú)人機(jī)遠(yuǎn)程特種設(shè)備作業(yè)監(jiān)管。

五、實(shí)施藥械安全“放心”工程

健全上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同的藥品安全協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控藥品安全風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障人民群眾用藥用械安全有效。

1.加大使用環(huán)節(jié)監(jiān)管力度。常態(tài)化開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)“綜合查一次”工作。嚴(yán)格疫苗儲(chǔ)運(yùn)接種、特殊管理類藥品、冷藏冷凍藥械、急救類醫(yī)療器械等重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)零售藥店標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和執(zhí)業(yè)藥師專項(xiàng)整治，開展藥品零售企業(yè)信用評(píng)級(jí)聯(lián)合懲戒。

2.嚴(yán)控生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)純一類器械生產(chǎn)企業(yè)全覆蓋現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，打造生產(chǎn)質(zhì)量管理示范點(diǎn)。探索醫(yī)療器械備案人委托生產(chǎn)智慧化監(jiān)管，推進(jìn)一類產(chǎn)品備案與監(jiān)管無(wú)縫銜接，嚴(yán)格排查質(zhì)量管理體系嚴(yán)重缺陷，確保不發(fā)生醫(yī)療器械生產(chǎn)源頭性質(zhì)量事故。

六、實(shí)施監(jiān)管執(zhí)法“提效”工程

樹牢執(zhí)法為民、寬嚴(yán)相濟(jì)理念，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，營(yíng)造更加公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。

1.持續(xù)深化公平競(jìng)爭(zhēng)治理。立足服務(wù)，有序開展政府出臺(tái)重大政策措施會(huì)同審查，推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查關(guān)口前移，靠前服務(wù)對(duì)外合作和產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目。

2.加大民生領(lǐng)域整治力度。全面推行電子計(jì)價(jià)秤“一秤一碼”監(jiān)管，統(tǒng)籌推進(jìn)民生領(lǐng)域“鐵拳”行動(dòng)，堅(jiān)決打擊假冒偽劣、消費(fèi)欺詐等突出問(wèn)題。

3.著力營(yíng)造更優(yōu)消費(fèi)環(huán)境。深化“市監(jiān)藍(lán)”人民調(diào)解員消費(fèi)維權(quán)工作機(jī)制，發(fā)揮“人民調(diào)解+司法調(diào)解+行政調(diào)解”協(xié)同效應(yīng)，進(jìn)一步推動(dòng)消費(fèi)糾紛多元化解。推動(dòng)線下購(gòu)物無(wú)理由退貨創(chuàng)新實(shí)踐提質(zhì)擴(kuò)面，發(fā)展壯大一批放心消費(fèi)示范單位。高標(biāo)準(zhǔn)完成兆豐菜場(chǎng)、香山農(nóng)批市場(chǎng)改造提升項(xiàng)目。

4.提升監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化水平。持續(xù)深化“綜合查一次”改革，大力推行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方式，進(jìn)一步壓降涉企檢查頻次，打造“信用+”風(fēng)險(xiǎn)分類工作樣板區(qū)。全面實(shí)施涉企輕微違法行為免罰輕罰5.0版清單，積極引導(dǎo)和督促企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。

七、實(shí)施黨建先鋒“領(lǐng)航”工程

堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，從嚴(yán)從實(shí)抓行風(fēng)、固基礎(chǔ)、提效能，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

1.嚴(yán)肅政治生活。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，用好“第一議題”、中心組學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”等載體平臺(tái)和學(xué)習(xí)機(jī)制，持續(xù)抓好黨的創(chuàng)新理論和路線方針政策的深化、內(nèi)化、轉(zhuǎn)化工作，確保市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)始終沿著正確政治方向前進(jìn)。

2.建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。以提升組織力為重點(diǎn)，充分發(fā)揮“暨市享”黨建品牌效應(yīng)，深入推進(jìn)黨建標(biāo)識(shí)化、項(xiàng)目化，積極構(gòu)建“一核引領(lǐng)、多元融合”的黨建格局。

3.持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)。全面加強(qiáng)黨性教育、紀(jì)律教育、警示教育。從嚴(yán)落實(shí)“一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步強(qiáng)化不敢腐、不能腐、不想腐的內(nèi)在自覺(jué)。

4.打造過(guò)硬隊(duì)伍。樹立“改革開路，創(chuàng)新破題”的鮮明導(dǎo)向，持續(xù)推進(jìn)“揭榜掛帥”工作機(jī)制，全面提高骨干力量的專業(yè)素質(zhì)和履職能力，引導(dǎo)激勵(lì)更多市場(chǎng)監(jiān)管干部積極參與重大任務(wù)攻關(guān)。